7月8日，最高人民檢察院召開(kāi)“行政檢察與民同行，助力法治中國建設”新聞發(fā)布會(huì )。最高檢新聞發(fā)言人李雪慧介紹，今年10月，全國人大常委會(huì )將聽(tīng)取和審議最高檢關(guān)于人民檢察院行政檢察工作情況的專(zhuān)項報告。為進(jìn)一步增進(jìn)全社會(huì )對行政檢察工作的了解，從7月8日起，全國四級檢察機關(guān)將以“行政檢察與民同行，助力法治中國建設”為主題，開(kāi)展為期一周的第五屆新時(shí)代檢察宣傳周活動(dòng)。
今天的新聞發(fā)布會(huì )是檢察宣傳周的首場(chǎng)活動(dòng)。發(fā)布會(huì )主要有三項議程：一是通報近年來(lái)行政檢察工作取得的進(jìn)展成效，特別是今年最高檢部署開(kāi)展的“檢察護企”“檢護民生”兩個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)中行政檢察工作情況；二是發(fā)布“檢察護企”“檢護民生”行政檢察典型案例；三是回答記者提問(wèn)。
“檢護民生”專(zhuān)項行動(dòng)
辦理行政檢察監督案件5.1萬(wàn)件
最高檢副檢察長(cháng)張雪樵在發(fā)布會(huì )上介紹，2022年至2023年行政檢察護航民生民利專(zhuān)項活動(dòng)中，辦理涉民生民利案件10.4萬(wàn)余件，今年“檢護民生”專(zhuān)項行動(dòng)中辦理行政檢察監督案件5.1萬(wàn)件。圍繞就業(yè)、社保、醫療等八個(gè)重點(diǎn)民生領(lǐng)域，解民憂(yōu)紓民困。聚焦工傷保險失管、欠薪保障金墊付、住房公積金繳納等社保領(lǐng)域群眾“急難愁盼”問(wèn)題，開(kāi)展精準監督。
督促撤銷(xiāo)或更正
冒名、虛假婚姻登記2068件
張雪樵表示，檢察機關(guān)持續落實(shí)“兩高兩部”《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題的指導意見(jiàn)》，破解虛假婚姻撤銷(xiāo)難題，督促撤銷(xiāo)或更正冒名、虛假婚姻登記2068件，從“離不掉”“結不成”的婚姻個(gè)案辦理，到類(lèi)案監督助推形成司法與行政治理合力。
2022年以來(lái)
辦理維護勞動(dòng)者權益保護案件
7400余件
張雪樵在發(fā)布會(huì )上介紹，全國檢察機關(guān)圍繞婦女、老年人、殘疾人、農民工等特定群體權益保護，2022年以來(lái)辦理案件2.8萬(wàn)件。強化農民工等勞動(dòng)者權益保護，2022年以來(lái)，辦理維護勞動(dòng)者權益保護案件7400余件。
2022年以來(lái)
辦理維護婦女合法權益案件
7500余件
張雪樵在發(fā)布會(huì )上介紹，檢察機關(guān)落實(shí)新修訂的《中華人民共和國婦女權益保障法》，2022年以來(lái)辦理維護婦女合法權益案件7500余件。最高檢會(huì )同全國婦聯(lián)發(fā)布維護農村婦女涉土地合法權益行政檢察典型案例，促進(jìn)保障“外嫁女”在宅基地使用、征收補償等方面的合法權益。
強化殘疾人權益保護
守護“夕陽(yáng)紅”權益
張雪樵在新聞發(fā)布會(huì )上表示，最高檢會(huì )同民政部、中國殘聯(lián)發(fā)布維護殘疾人合法權益行政檢察典型案例，指導各地監督涉殘疾人領(lǐng)取補助獎勵、就業(yè)保障金繳納等重點(diǎn)問(wèn)題。貴州、云南等地開(kāi)展殘疾人最低生活保障金監管、打擊冒用殘疾人身份信息工商登記等專(zhuān)項監督，解決殘疾人合法合理訴求。
守護“夕陽(yáng)紅”權益。江蘇、湖南等地依托行刑反向銜接和“府檢聯(lián)動(dòng)”機制，開(kāi)展行政檢察守護老年人合法權益專(zhuān)項監督，護航民生民利專(zhuān)項活動(dòng)中辦理案件4600余件，破解老年人退休待遇、醫療保險等權益保障難題。
辦理涉企行政檢察
監督案件4.2萬(wàn)余件
張雪樵在發(fā)布會(huì )上介紹，聚焦企業(yè)在產(chǎn)權保護、社會(huì )信用、監管執法等重點(diǎn)領(lǐng)域的“堵點(diǎn)”問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)“檢察護企”專(zhuān)項行動(dòng)。截至2024年6月，全國檢察機關(guān)共辦理涉企行政檢察監督案件4.2萬(wàn)余件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失10.5億余元。
加強涉企行政訴訟和執行監督
加大對“小過(guò)重罰”等問(wèn)題
的監督力度
張雪樵表示，檢察機關(guān)加強涉企行政訴訟和執行監督，依法平等保護產(chǎn)權。依法辦理涉企征收補償、賠償案件，保護企業(yè)財產(chǎn)權益。加大對“小過(guò)重罰”等問(wèn)題的監督力度。最高檢發(fā)布涉企行政處罰檢察監督典型案例，指導正確適用部門(mén)法與行政處罰法，部門(mén)法最低處罰明顯與違法情節不成比例的情況下，適用《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規定予以校準，推動(dòng)落實(shí)“過(guò)罰相當”原則。
針對“新官不理舊賬”
開(kāi)展失信違約等行政違法行為監督
張雪樵在發(fā)布會(huì )上介紹，檢察機關(guān)推動(dòng)解決企業(yè)在社會(huì )信用領(lǐng)域面臨的難點(diǎn)問(wèn)題。針對“新官不理舊賬”，依托“府檢聯(lián)動(dòng)”機制，開(kāi)展失信違約等行政違法行為監督，以監督促政務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設。
針對“小過(guò)重罰”等“過(guò)罰不當”案件
實(shí)施三項舉措
張雪樵在答記者問(wèn)時(shí)表示，檢察機關(guān)在辦案中也發(fā)現一些涉企“小過(guò)重罰”“同案不同罰”等“過(guò)罰不當”案件。檢察機關(guān)針對此類(lèi)問(wèn)題，一是加強涉市場(chǎng)主體行政訴訟監督，推動(dòng)行政處罰符合比例原則。74歲個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)曾某因銷(xiāo)售一瓶78元過(guò)期葡萄酒被罰款5萬(wàn)元，罰款數額雖符合《中華人民共和國食品安全法》法定最低處罰標準，但明顯與違法情形不成比例。檢察機關(guān)通過(guò)抗訴、公開(kāi)聽(tīng)證等方式，督促行政機關(guān)撤銷(xiāo)了不合理的行政處罰，依法準確合理適用裁量權，確保“過(guò)罰相當”。二是大數據賦能檢察監督，提升監督質(zhì)效。三是深化“小過(guò)重罰”系統治理。
在“檢察護企”專(zhuān)項行動(dòng)中
突出整治趨利性執法司法難題
張雪樵在答記者問(wèn)時(shí)表示，今年，最高檢黨組在“檢察護企”專(zhuān)項行動(dòng)中突出整治趨利性執法司法難題。下一步，行政檢察將此作為推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)的主線(xiàn)，突出加強涉企“小案重罰”“重復處罰”“同案不同罰”等監管執法行政違法行為監督，切實(shí)解決影響企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)主動(dòng)加強與市場(chǎng)監管部門(mén)、行政審批部門(mén)等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，互通信息，對行政執法中的規則缺失、方法缺陷等體制機制問(wèn)題，通過(guò)檢察建議、情況反映等形式助推行政機關(guān)完善相關(guān)制度，推動(dòng)行政處罰裁量規范統一，以良法善治實(shí)現公平正義，助力國家治理體系和治理能力現代化。
加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)
勞動(dòng)者權益保障始終是重點(diǎn)
最高檢檢察委員會(huì )委員、行政檢察廳廳長(cháng)張相軍在答記者問(wèn)時(shí)表示，近年來(lái)，我們通過(guò)開(kāi)展“全面深化行政檢察監督 依法護航民生民利”專(zhuān)項活動(dòng)，今年又積極參與最高檢部署開(kāi)展的“檢護民生”專(zhuān)項行動(dòng)，把加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障始終作為重點(diǎn)。行政檢察堅決落實(shí)黨中央要求，堅持與民同行，強化高質(zhì)效履職，重點(diǎn)抓了三方面工作。一是強化全面履職，促進(jìn)解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障難題。二是強化類(lèi)案監督，推動(dòng)新業(yè)態(tài)行業(yè)系統治理。三是強化協(xié)作配合，增強共護合力。
江蘇：綜合運用多種監督方式
實(shí)質(zhì)性化解行政爭議
力促“案結事了政和”
江蘇省檢察院行政檢察部主任徐少飛在答記者問(wèn)時(shí)表示，近年來(lái)，江蘇檢察機關(guān)主動(dòng)融入矛盾糾紛多元預防化解機制，綜合運用監督糾正、以抗促和、促成調解、司法救助、釋法說(shuō)理等方式，實(shí)質(zhì)性化解爭議，力促“案結事了政和”。2019年以來(lái)，江蘇檢察機關(guān)實(shí)質(zhì)性化解行政爭議案件4400余件。
一是始終踐行“楓橋經(jīng)驗”，聚力解決民生“實(shí)事”。婚姻登記、公積金繳納、地下車(chē)庫租賃、征地拆遷等都是關(guān)系群眾利益的“實(shí)事”，也是容易引發(fā)行政爭議的“操心事、煩心事、揪心事”。
二是主動(dòng)依托“府檢聯(lián)動(dòng)”機制，協(xié)力解決行政執法“難事”。主動(dòng)向政府報告涉訴重點(diǎn)領(lǐng)域、難點(diǎn)問(wèn)題，省檢察院主動(dòng)向省政府報告全省行政檢察監督案件質(zhì)效，分析梳理辦案中發(fā)現的行政執法問(wèn)題，供領(lǐng)導決策參考，獲時(shí)任省長(cháng)批示肯定。
三是積極探索創(chuàng )新機制，合力解決企業(yè)發(fā)展“急事”。江蘇行政檢察主動(dòng)融入經(jīng)濟發(fā)展大局，積極探索“領(lǐng)導包案+公開(kāi)聽(tīng)證+司法救助”三位一體工作機制，開(kāi)展“行政機關(guān)負責人參與行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作”試點(diǎn)，解決企業(yè)發(fā)展“急事”，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
浙江：著(zhù)力推進(jìn)
涉民生和營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域
大數據法律監督模型應用場(chǎng)景建設
浙江省檢察院行政檢察部主任趙寶琦在答記者問(wèn)時(shí)表示，近年來(lái)，浙江省檢察機關(guān)行政檢察部門(mén)立足行政檢察職能和辦案工作實(shí)際，不斷提升對數據的積累、整合和運用能力，著(zhù)力推進(jìn)涉民生和營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域大數據法律監督模型應用場(chǎng)景建設，提升監督工作質(zhì)效，為“檢察護企”“檢護民生”專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展提供有力支撐，主要抓了以下三方面工作：一是聚焦案件辦理，提升監督質(zhì)效。二是聚焦訴源治理，助力依法行政。三是聚焦內外協(xié)作，促進(jìn)整體智治。
主辦單位: 中共吉林省委政法委員會(huì ) 吉ICP備10201797號-3
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