6月13日，公安部在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公布8項公安交管便民利企改革新措施，內容包括深化電子證照推廣應用、進(jìn)一步減證便民、進(jìn)一步優(yōu)化城市路口非機動(dòng)車(chē)交通組織、進(jìn)一步創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+交管”服務(wù)。
下面是對8項新措施的詳細解讀。
Q
目前交管證件電子化推廣應用情況如何？本次推出的電子行駛證有什么特點(diǎn)？
A
近年來(lái)，公安部不斷強化政務(wù)服務(wù)數字賦能，積極推廣應用公安交管電子證照，全面推行機動(dòng)車(chē)檢驗標志和駕駛證電子化。目前，全國公安交管部門(mén)已累計發(fā)放電子檢驗標志14.75億次，向2.5億駕駛人發(fā)放了電子駕駛證，通過(guò)推廣應用電子證照，進(jìn)一步減環(huán)節、減材料、減時(shí)限，不斷提升公安交管政務(wù)服務(wù)水平，廣大群眾得到了實(shí)實(shí)在在的便利服務(wù)。
電子行駛證的特點(diǎn)有三個(gè)：
首先是便利應用。試點(diǎn)城市的機動(dòng)車(chē)所有人可登錄“交管12123”APP直接申領(lǐng)電子行駛證。電子行駛證式樣全國統一，群眾辦理車(chē)輛登記、違法處理、事故處理等交管窗口業(yè)務(wù)時(shí)，可以應用電子行駛證，同時(shí)支持機動(dòng)車(chē)所有人授權他人使用，便利委托他人代辦業(yè)務(wù)。公安交管部門(mén)還將會(huì )同相關(guān)部門(mén)積極拓展電子行駛證在辦理客貨運輸證照、保險理賠等場(chǎng)景應用，更好支持保障“高效辦成一件事”。
其次是實(shí)時(shí)更新。電子行駛證通過(guò)全國公安交管電子證照系統生成，動(dòng)態(tài)顯示機動(dòng)車(chē)檢驗、抵押、交通違法和交通事故處理情況等狀態(tài)，方便實(shí)時(shí)查詢(xún)、實(shí)時(shí)出示、實(shí)時(shí)核驗，便利在車(chē)輛抵押、二手車(chē)交易等場(chǎng)景使用。
最后是安全可靠。電子行駛證通過(guò)全國公安交管電子證照資源庫驗證比對，采用數字簽名防偽技術(shù)，有效防止篡改、偽造，保證電子行駛證真實(shí)有效，便于在二手車(chē)交易等場(chǎng)景采信應用，并采用動(dòng)態(tài)二維碼、數據脫敏、數據加密、實(shí)人認證等技術(shù)保護個(gè)人信息安全。
今年7月1日起，電子行駛證將在全國60個(gè)城市先行試點(diǎn)。為確保應用效果，60個(gè)試點(diǎn)城市發(fā)放的電子行駛證在全國范圍內有效。需要說(shuō)明的是，按照《道路交通安全法》規定，紙質(zhì)行駛證應當隨車(chē)攜帶；電子行駛證主要應用于相關(guān)窗口業(yè)務(wù)辦理。下一步，公安部將按照“試點(diǎn)先行、加快推廣”的原則，在試點(diǎn)基礎上，進(jìn)一步完善信息系統，健全配套制度，擴大應用場(chǎng)景，2024年底前在全國全面推廣電子行駛證。
Q
此次改革在方便群眾買(mǎi)車(chē)用車(chē)和考駕照方面有什么新措施？
A
一直以來(lái)，買(mǎi)車(chē)上牌和駕駛證考試都是人民群眾比較關(guān)心的問(wèn)題。這次改革，公安部積極回應群眾關(guān)心關(guān)切，在簡(jiǎn)化辦牌辦證手續方面推出3項新措施。
第一項是實(shí)行摩托車(chē)登記“一證通辦”。這次改革，在已經(jīng)推行的摩托車(chē)登記省內“一證通辦”基礎上，對跨省異地辦理摩托車(chē)注冊登記、轉讓登記、住所遷入等業(yè)務(wù)的，申請人可以憑居民身份證“一證通辦”，不再需要提交暫住地居住證明。對摩托車(chē)實(shí)行單獨管理政策的地區，按照當地的規定執行。這項措施實(shí)施后，摩托車(chē)登記、駕駛證申領(lǐng)等車(chē)駕管業(yè)務(wù)都將實(shí)現全國“一證通辦”，據估算，這項措施每年將惠及20多萬(wàn)群眾。
第二項是優(yōu)化駕駛證重新申領(lǐng)考試科目。按照現行規定，小型汽車(chē)駕駛證因逾期三年未換證被注銷(xiāo)的，需要參加科目一、科目二、科目三全科目考試合格后，才能恢復駕駛資格。這次改革擬優(yōu)化小型汽車(chē)駕駛證重新申領(lǐng)考試的科目，對因逾期三年未換證被注銷(xiāo)，申請人重新申請原準駕車(chē)型駕駛證的，將原來(lái)需要參加全部科目考試調整為只參加科目一和科目三道路駕駛技能考試，不需要再參加科目二和科目三安全文明常識考試，更加突出重新申領(lǐng)考試的針對性、實(shí)效性。
第三項是推行快遞上門(mén)服務(wù)便利群眾辦事。在這次改革中，公安部在總結各地經(jīng)驗做法基礎上，深入推進(jìn)警企協(xié)作，更好發(fā)揮快遞企業(yè)上門(mén)服務(wù)的優(yōu)勢，群眾在辦理補換領(lǐng)牌證等交管業(yè)務(wù)時(shí)可自主選擇快遞上門(mén)服務(wù)方式，由快遞員上門(mén)收取申請材料，公安交管部門(mén)審核確認后將機動(dòng)車(chē)牌證快遞至申請人，更加方便群眾足不出戶(hù)辦理交管業(yè)務(wù)。據估算，這項措施實(shí)施后，每年將惠及群眾超過(guò)200萬(wàn)人次。考慮到各地城鄉發(fā)展水平、群眾實(shí)際辦事需求存在較大差異，這項措施將由各省（區、市）結合本地實(shí)際，按照先行試點(diǎn)、逐步擴大的原則，確定試點(diǎn)城市和試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍，不斷健全城鄉服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，為城鄉群眾提供更加普惠高效的交管服務(wù)。
Q
“便利群眾網(wǎng)上辦理汽車(chē)注銷(xiāo)手續”將給群眾帶來(lái)哪些便利？
A
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)決策部署，公安部會(huì )同商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《推動(dòng)消費品以舊換新行動(dòng)方案》和《汽車(chē)以舊換新補貼實(shí)施細則》，實(shí)施汽車(chē)以舊換新補貼政策。政策推出后，全國公安機關(guān)緊緊圍繞配合做好汽車(chē)以舊換新工作，在舊車(chē)報廢、二手車(chē)交易、新車(chē)登記等環(huán)節，落實(shí)車(chē)輛登記“一證辦、一站辦、跨省辦”等便利舉措，更加便利群眾辦理車(chē)輛登記手續，推動(dòng)汽車(chē)流通消費創(chuàng )新發(fā)展。
按照現行規定，車(chē)主向報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)交售報廢車(chē)輛，申請注銷(xiāo)登記后，需要到車(chē)管所窗口領(lǐng)取紙質(zhì)機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明。為更加便利車(chē)主申領(lǐng)汽車(chē)以舊換新補貼，經(jīng)商商務(wù)部，我們推出群眾可以在網(wǎng)上辦理汽車(chē)注銷(xiāo)手續的新措施，實(shí)現車(chē)主通過(guò)“交管12123”APP網(wǎng)上下載機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明電子版，并可以使用電子版注銷(xiāo)證明按規定申請汽車(chē)以舊換新補貼，減少群眾往返窗口辦事負擔。
近期，公安部將組織升級“交管12123”APP，增加網(wǎng)上下載機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明電子版功能，并于7月1日起正式啟用。下一步，公安部將指導各地緊密結合汽車(chē)以舊換新工作要求，在機動(dòng)車(chē)登記、通行管理等方面，不斷創(chuàng )新服務(wù)舉措，為群眾企業(yè)辦事提供更多便利。
Q
“優(yōu)化城市路口非機動(dòng)車(chē)交通組織”詳細內容是什么？
A
近年來(lái)，群眾綠色出行、個(gè)性化出行意愿不斷提高，駕駛非機動(dòng)車(chē)出行的群體明顯增多。但由于城市道路通行空間有限，導致非機動(dòng)車(chē)通行連續性、舒適性和安全性受到一定影響。特別是在非機動(dòng)車(chē)通過(guò)路口時(shí)，面臨停車(chē)等候空間不足、機動(dòng)車(chē)與非機動(dòng)車(chē)交織沖突等問(wèn)題。
針對此類(lèi)現象，公安部此次推出了優(yōu)化城市路口非機動(dòng)車(chē)交通組織措施，重點(diǎn)推廣城市路口慢行一體化設計方式，通過(guò)拓展非機動(dòng)車(chē)等候空間、科學(xué)設置隔離設施等措施，引導非機動(dòng)車(chē)有序等候、順暢通過(guò)，減少通行干擾。對具備條件的路口，推廣非機動(dòng)車(chē)左轉一次過(guò)街措施，便利非機動(dòng)車(chē)安全快捷通過(guò)。需要說(shuō)明的是，全國各個(gè)城市非機動(dòng)車(chē)出行特點(diǎn)存在差異，道路條件、路口型式各不相同，各個(gè)路口的交通組織方式也會(huì )有所不同。對此，公安機關(guān)將堅持因城施策、因路施策，在具體實(shí)施過(guò)程中科學(xué)論證、精細設計、穩步推進(jìn)，根據具體情況采取最適合的交通組織方式，努力為非機動(dòng)車(chē)出行創(chuàng )造更加安全便利通行條件。
在此，公安機關(guān)也提醒廣大非機動(dòng)車(chē)駕駛人，要自覺(jué)遵守交通規則，駕駛非機動(dòng)車(chē)通過(guò)路口時(shí)，不要越線(xiàn)停車(chē)，不要占用機動(dòng)車(chē)道，更不要闖紅燈，安全守法駕駛、文明有序通行，警民攜手共創(chuàng )安全有序的道路交通環(huán)境。
Q
創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+交管”服務(wù)、提供精準導辦服務(wù)，這對群眾網(wǎng)上辦事帶來(lái)哪些新便利？
A
為深化“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)改革，公安部自2016年開(kāi)始全面推廣應用互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺，開(kāi)通全國統一的“交管12123”APP，為群眾提供車(chē)駕管牌證、交通違法和事故處理等35項業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦服務(wù)，受到群眾普遍歡迎。目前，“交管12123”的注冊用戶(hù)已達5.4億，全國公安交管部門(mén)日均提供網(wǎng)上服務(wù)297萬(wàn)次、告知提示316萬(wàn)次、語(yǔ)音服務(wù)20萬(wàn)次，“交管12123”APP已成為公安交管部門(mén)服務(wù)群眾的重要平臺。在這次改革中，公安部堅持數字賦能，進(jìn)一步升級優(yōu)化“交管12123”APP，為群眾提供更精準、更便捷、更智慧的網(wǎng)上交管政務(wù)服務(wù)。
一方面，圍繞惠民便民，推行交管業(yè)務(wù)網(wǎng)上精準導辦服務(wù)。針對群眾不熟悉交管業(yè)務(wù)辦理時(shí)限、流程和資料，導致業(yè)務(wù)“逾期未辦理”、“辦事來(lái)回跑”等問(wèn)題，公安機關(guān)將依托“交管12123”APP，通過(guò)手機短信和APP消息，向群眾主動(dòng)推送需要辦理的交管業(yè)務(wù)，涵蓋機動(dòng)車(chē)檢驗、報廢，駕駛人考試、換證、審驗、體檢和違法處理等，引導群眾在線(xiàn)查看手續資料、辦事流程和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供線(xiàn)上業(yè)務(wù)導辦、線(xiàn)下網(wǎng)點(diǎn)導航服務(wù)。通過(guò)改革，將網(wǎng)上服務(wù)模式從“被動(dòng)使用”變?yōu)椤爸鲃?dòng)服務(wù)”，實(shí)現“一次登錄、全項提示，一件待辦、全程引導”。經(jīng)估算，這項措施每年將惠及1.8億群眾。
另一方面，圍繞服務(wù)企業(yè)，推出“交管12123”APP單位用戶(hù)版。隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+交管”政務(wù)服務(wù)的不斷創(chuàng )新應用，相較于個(gè)人用戶(hù)，對機關(guān)、企事業(yè)單位網(wǎng)上服務(wù)事項少、辦事不方便等問(wèn)題日益突出。在這次改革中，我們推出“交管12123”APP單位用戶(hù)版，機關(guān)、企事業(yè)單位在屬地開(kāi)通賬號后，可由賬號使用人登錄“交管12123”APP，通過(guò)線(xiàn)上管理本單位名下的車(chē)輛以及車(chē)輛備案駕駛人信息，查詢(xún)車(chē)輛狀態(tài)、交通違法記錄等信息，在線(xiàn)辦理車(chē)輛選號、補換領(lǐng)牌證、申領(lǐng)車(chē)輛免檢標志、變更聯(lián)系方式等業(yè)務(wù)，實(shí)現掌上辦牌辦證、掌上亮證亮碼，進(jìn)一步便利加強內部管理，降低辦事成本，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。經(jīng)估算，這項措施每年將惠及機關(guān)、企事業(yè)單位200多萬(wàn)家。需要說(shuō)明的是，“交管12123”APP單位用戶(hù)版實(shí)行實(shí)名認證管理，僅支持注冊賬號備案的使用人登錄使用，對于單位管理員發(fā)生變更的或用戶(hù)需要在A(yíng)PP上辦理補換領(lǐng)機動(dòng)車(chē)牌證的，企業(yè)應當前往屬地公安機關(guān)辦理賬號變更或授權，以保證網(wǎng)上服務(wù)可正常使用。
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